■ 項目概括

本規(guī)劃是湛江城市東拓的綱領(lǐng)性文件，對于加快湛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)湛江中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)具有重要意義。

⒈注重科學(xué)定位

規(guī)劃立足湛江、服務(wù)粵西、輻射北部灣、面向世界，充分分析了湛江海東新區(qū)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把海東新區(qū)定位為“粵西中心城市新興載體、南亞熱帶生態(tài)海灣新城、大西南出海主通道門戶樞紐、國家海洋戰(zhàn)略重大平臺和拓展國際合作重要門戶”。

⒉注重高、快速交通通道建設(shè)

交通規(guī)劃不僅僅局限于新區(qū)內(nèi)部，而是注重系統(tǒng)性、開放性和超前性，把海東新區(qū)路網(wǎng)納入全市“三環(huán)四通”大交通體系，推進(jìn)對外交通快捷化。

⒊注重產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

依托現(xiàn)有湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，與周邊產(chǎn)業(yè)組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展金融、商務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托中海油南海西部公司做大做強(qiáng)海洋工程裝備制造，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技文化創(chuàng)意、康體休閑產(chǎn)業(yè)。

⒋注重優(yōu)化空間布局

規(guī)劃從提升湛江中心城區(qū)輻射帶動能力出發(fā)，注重新區(qū)與老區(qū)的有機(jī)聯(lián)系，落實(shí)湛江“一灣兩岸”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。在麻斜海、龍王灣、官渡灣三水匯聚地區(qū)，利用濱海岸線打造新區(qū)的公共服務(wù)核心圈層。在環(huán)灣濱海區(qū)域，打造城市生活圈層。借力空港和東海島產(chǎn)業(yè)區(qū)兩極帶動，在東部布局產(chǎn)業(yè)圈層。在城市生活圈層和產(chǎn)業(yè)圈層之間預(yù)留生態(tài)安全圈層。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈將規(guī)劃落實(shí)與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合

海東新區(qū)的出發(fā)點(diǎn)是與老城“不同的一個區(qū)”，是為通過機(jī)制體制創(chuàng)新吸引人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，形成在生產(chǎn)、管理、空間模式等方面不同于其他地區(qū)的、相對獨(dú)立的環(huán)境。因此，本次規(guī)劃落實(shí)時，針對海東新區(qū)實(shí)際，充分征求相關(guān)部門意見，在不違反國家和省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，如在新區(qū)范圍內(nèi)原有粘土紅磚廠享受“三舊”改造有關(guān)歷史遺留問題處理政策，可以解決部分建設(shè)用地指標(biāo)；開展憑海域使用權(quán)證辦理建設(shè)工程報建手續(xù)及轉(zhuǎn)化建設(shè)用地試點(diǎn)，可提高灘涂整治開發(fā)的效率。

⒉將城市品質(zhì)提升與綠色生態(tài)理念相結(jié)合

規(guī)劃一項重要目的是創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，為促進(jìn)老城區(qū)居民生活條件改善、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化提供空間，因此不同于以往開發(fā)區(qū)等單純產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃注重城市品質(zhì)的提升，在這一過程中十分注重保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)加強(qiáng)對綠地、水體等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，踐行低沖擊開發(fā)模式；推進(jìn)城市環(huán)境與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，合理控制城市開發(fā)，倡導(dǎo)低碳綠色的城市生活方式。

⒊城市魅力塑造凸顯“海”“灣”特色

為彰顯新區(qū)獨(dú)特的城市魅力，規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌特點(diǎn)，通過打通南調(diào)河和龍王圍水系，強(qiáng)化新區(qū)海洋元素；合理控制濱海岸線開發(fā)，協(xié)調(diào)城市發(fā)展對岸線的需求與岸線生態(tài)資源的保護(hù)，推進(jìn)濱海地區(qū)次第建設(shè)，既保護(hù)了“?！薄盀场碧厣?，又凸顯“城在海灣、城海交融”的海灣新區(qū)特色，與海灣西岸CBD 共同打造湛江品字形金色灣區(qū)。

■ 實(shí)施效果

該規(guī)劃充分考慮了湛江發(fā)展的現(xiàn)實(shí)趨勢，銜接了土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，以及近期重點(diǎn)項目建設(shè)情況，具有極強(qiáng)的可操作性，規(guī)劃指導(dǎo)了起步區(qū)和南調(diào)片區(qū)的控規(guī)編制。目前奧體中心、寶鋼生活區(qū)等一系列項目已經(jīng)建成。規(guī)劃的實(shí)施對于湛江市拉開城市框架、完善產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)城市輻射能力，提升湛江城市品質(zhì)具有重要意義。